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| 和“春城慧谷”一起建成的回遷安置房。 |
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| 樓道前的綠化景觀。 |
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| 村民錢大姐在新居里喜不自禁。 |
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| 環(huán)境優(yōu)美的回遷房。 |
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| 采光良好的回遷安置房。 |
新聞速讀 地處昆明西北一隅的上峰、龍院村隸屬五華區(qū)黑林鋪街道辦事處，緊鄰海源片區(qū)。匯集了昆明醫(yī)學(xué)院海源分院、藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院、昆工津橋?qū)W院、云南經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院等高校，使這一帶成為昆明西北片區(qū)高等教育中心，但坐擁該片區(qū)的龍院、上峰村卻因百年不變的陳舊面貌，以及滯后幾十年的交通現(xiàn)狀，被“遺棄”在城市一角。眼看周邊的村莊一點點變好，高樓越來越多，993戶龍院、上峰村村民在羨慕的同時，更急切地盼望著改變。
2008年10月，作為五華區(qū)啟動的第二批城中村改造項目，昆明怡寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司正式啟動了對龍院、上峰村的拆遷。與其他城中村改造項目的艱難推進相比，龍院、上峰村的村民對項目給予了最大的理解和支持：一個月簽完改造協(xié)議，一個半月拆除完畢。而同樣，村民的理解也給參與改造企業(yè)注入了巨大能量，最終使安置房比原定回遷時間提前了半年，充分彰顯了這場由“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、村民自愿”的城中村改造，取得了令人矚目的成績。
村 民
新房像施了魔法
一樣蓋起來
2年前還是一片雜亂的龍院、上峰村，如今已徹底變了模樣。一棟棟漂亮的高樓在冬日暖陽中，高大整潔地佇立在曾經(jīng)的村莊舊址上，要不是身邊親人提醒，外出3年的村民劉成富幾乎不相信自己的眼睛。3年前遠去福建打工，最終在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚定居下來的他，因各種原因沒有回過老家，這次聽說經(jīng)過城中村改造的村子已經(jīng)全部建成了高樓小區(qū)，特地回家一趟。這一看不要緊，完全和過去記憶中的村莊截然兩樣?？粗粭潡澠恋臉欠?，劉成富甚至后悔為什么當(dāng)初就輕率地將戶口轉(zhuǎn)了出去，盡管外面的生活也不錯，但這始終是自己的家啊，要是能回來該有多好。
和劉成富一樣后悔不迭的還有村民李學(xué)。李學(xué)是海源社區(qū)龍院三組的村民，因為當(dāng)初擔(dān)心房屋拆遷后一時半會兒蓋不起來，便把自己房屋的名額讓給了同村的村民。這一讓，卻讓他這半年多來沒有睡過一次好覺。因為就住在不遠處的他，親眼看著這個依托“春城慧谷”樓盤的回遷安置房，一棟一棟高了起來，華麗起來。更讓他難受的是，看著同村的村民經(jīng)常相約一起去看房，他似乎成了一個“局外人”，被冷落和對新家的羨慕，使他對當(dāng)初的決定非常后悔。為此，老伴也沒少和他吵架。
他無奈地說：“我真沒想過會蓋得如此快，當(dāng)時聽其他區(qū)的熟人說，那些村子拆了五六年都蓋不起來，所以就想當(dāng)然以為龍院、上峰村也會這樣，沒有多想就把名額讓給了別人，現(xiàn)在后悔也來不及了……”
這一點，不僅僅是李學(xué)沒有想到，幾乎所有龍院、上峰村的村民都沒有想到，因為即便是政府和開發(fā)商承諾的30個月，也得等到2011年6月才能建成，如今卻足足提前了182天，半年，新房像被施了魔法一樣，奇跡般地出現(xiàn)在大家眼前。
對上峰村的黃大媽來說，從背起家當(dāng)從祖屋搬出時，她就數(shù)著指頭盼著這一天。如今，看到高樓拔地而起，原來那個矮小、雜亂的村莊早已不復(fù)存在，她仿佛不敢相信自己的眼睛，拉著兒子、媳婦前前后后看過不知多少次。每天吃過晚飯，她總喜歡站在新村房子的陽臺上，看看遠方的工地，當(dāng)看到房屋從一兩米高，變?yōu)榱私裉斓哪μ齑髽菚r，她高興地給其他村民打電話，讓大家都回來看新房子。看著即將入住的新房，黃大媽開始和媳婦盤算起來，以后房子該咋個裝修？自己住哪一間？孫子住哪一間？
她高興地告訴記者，和她一樣搬離老村的一共幾百戶村民，這段時間都回來看過房子了，大家都高興得很，都夸政府和開發(fā)商不僅說話算數(shù)，還做得比說得好。尤其是這個蓋房的速度，簡直就像變魔術(shù)一樣?，F(xiàn)在大家就等著早點搬進去裝修了，過一個最幸福的春節(jié)。
即便當(dāng)初對拆遷有所抵觸的村民，看著提前建起來的漂亮高樓，也是贊不絕口。“沒想到開發(fā)商真的這么說就這么做了，看來政府搞城中村改造是對的，真的照顧到了村民的利益。”
企 業(yè)
最大限度實現(xiàn)村民早日回遷
昆明怡寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司許多工作人員至今還記得，當(dāng)2008年8月7日，拆遷公司第一次到龍院、上峰村張貼拆遷公告時，許多村民并不理解，甚至辱罵動遷員。一看到拆遷公司的人進村入戶動員宣傳，就將自家大門緊閉，不愿接受溝通。這些挫折并沒有嚇退拆遷公司和怡寧地產(chǎn)，他們派出最成熟最有經(jīng)驗的動遷員，一次次入戶做村民工作，將改造的目的，將未來龍院、上峰村的前景一遍遍描繪給村民聽，終于得到村民的理解和支持。
怡寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的董事長助理楊恕說，為順利推進“春城慧谷”的開發(fā)和城中村改造回遷安置房建設(shè)，兌現(xiàn)當(dāng)初答應(yīng)村民的承諾，怡寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司70多名工作人員，從啟動項目拆遷后便采取連軸工作，雖然不是政府部門，但同樣采取昆明市委、市政府提倡的“白加黑”、“五加二”作息時間，全力確保項目工作順利開展。
尤其從今年以來，配合市、區(qū)兩級政府的相關(guān)精神，企業(yè)認真貫徹有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，在保障回遷安置上，做到與商品房同質(zhì)量，無差別，努力改善城中村廣大居民的住房條件。為確?；剡w房優(yōu)質(zhì)高速完成，公司成立了監(jiān)督小組，對項目施工過程中遇到的各類問題，進行早預(yù)防，早處理，確保各項工作的順利開展。
談到如何能提前半年建好回遷安置房，楊恕表示，作為一個有責(zé)任感的參與城中村改造企業(yè)，不僅擔(dān)負著提升社區(qū)人居質(zhì)量的社會責(zé)任，更希望讓上千戶支持改造的村民早日享受到改造成果，所以在“春城慧谷”整個樓盤建設(shè)中，最大限度考慮到了回遷房的優(yōu)質(zhì)高速建設(shè)。“還不是只簡單考慮樓房提質(zhì)提速的問題，更重要是要整體考慮村民們今后的生活品質(zhì)、經(jīng)濟收入、個人福利、教育就醫(yī)等條件的配備。因為建成后的回遷房將依托‘春城慧谷’，成為一個集生活、教育、商業(yè)、交通、景觀等融為一體的自然人文社區(qū)，特別是與緊鄰的高等教育中心緊緊相擁，更使其成為一個以教育和人文為特色的宜居社區(qū)。而村民可以通過此實現(xiàn)子女入學(xué)、就業(yè)等，真正從村民變市民。”
在怡寧地產(chǎn)開始對龍院、上峰村進行城中村改造時，由于各方工作到位，98%以上的村民給予了理解和支持。特別是怡寧地產(chǎn)通過近半年與龍院、上峰村民溝通發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村民們都希望改造后的村子能變成現(xiàn)代化高樓，特別是依托高等教育片區(qū)，使子女后代充分享受到城市教育資源。怡寧地產(chǎn)對此充分考慮到了村民的權(quán)益和需求，所以創(chuàng)造了五華區(qū)城中村改造項目拆遷過程中，村民零投訴、零上訪，協(xié)議簽訂率達到95%以上，一期回遷村民達到100%的奇跡。
目前，“春城慧谷”作為昆明西區(qū)的一個地產(chǎn)大盤，正以教育為主的人文自然社區(qū)定位備受矚目。據(jù)了解，春城慧谷小區(qū)綠化率高達40%以上，將采用“水”元素作為景觀的主題，形成一個背靠玉案山結(jié)合水景“山水合一”的純自然生活空間，同時更結(jié)合周邊原有的配套設(shè)施，在社區(qū)配備一個36班小學(xué)，和一個12班幼兒園，以及一個占地3000平方米的生鮮市場，極大地方便住戶和回遷居民的生活。
政 府
做好村民、企業(yè)
中間的紐帶
提前半年完成城中村回遷安置房建設(shè)，在昆明目前還絕無僅有。為順利推進龍院、上峰城中村改造，確?；剡w安置房優(yōu)質(zhì)高效建成，五華區(qū)政府、區(qū)城中村改造指揮部辦公室在溝通政府與村民、村民與企業(yè)、政府與企業(yè)之間的關(guān)系時，起到了至關(guān)重要的橋梁作用。同時，作為更基層聯(lián)系村民與政府和企業(yè)環(huán)節(jié)的街道城中村改造籌建辦，更是以超常規(guī)的做法，在入戶動遷、拆遷、建設(shè)中，疏導(dǎo)和幫助村民支持和理解城中村改造。
黑林鋪街道辦主任康寧介紹，由于黑林鋪街道辦轄區(qū)城中村多，破產(chǎn)企業(yè)多，居民的生活得不到較好改善是困擾街道辦的一個難題。每次有客人路過毗鄰的高新技術(shù)管委會進入黑林鋪街道后，都不免會有些吃驚，為何地域相距如此之近，環(huán)境差別卻如此之大？為徹底改變環(huán)境，城中村改造勢在必行。因為城中村改造不僅是城市發(fā)展的必然結(jié)果，更是可以帶動片區(qū)發(fā)展的一項重要措施，通過改造更可以實現(xiàn)投資拉動、項目帶動、建設(shè)推動的核心作用，徹底改變轄區(qū)落后現(xiàn)狀。作為五華區(qū)城中村改造項目最多的黑林鋪街道辦事處，如何通過改造讓村民早日住上安心房，舒心房，是街道不懈努力的首要工作。
為順利推進黑林鋪范圍內(nèi)的城中村改造項目，黑林鋪街道辦事處成立了分管小組。包括項目開發(fā)組、維穩(wěn)工作組、宣傳動員組、項目招商引資組、以及集體資產(chǎn)處置組，并指定分管負責(zé)人，實行“分管到組、責(zé)任到人”，為黑林鋪轄區(qū)能順利完成城中村改造，奠定了保障和基礎(chǔ)。
如今，龍院、上峰實現(xiàn)了在規(guī)定期限內(nèi)，按質(zhì)、按量交付鑰匙給村民，兌現(xiàn)了當(dāng)初政府和企業(yè)的承諾，更讓黑林鋪街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)其他參與城中村改造的村民看到了希望，讓他們猶如吃了“定心丸”，不用再擔(dān)心房屋拆了建不起來，不用擔(dān)心搬離了祖地遷不回來……黑林鋪街道辦副主任蔣繼明說：“城中村改造，改善的不僅是村民的生活，更多的是一種生活方式，盡管很多東西不是馬上就能改變的，但隨著時間流逝，村民的生活習(xí)慣會慢慢融入到城市生活中來，無論從理論上還是現(xiàn)實中，真正實現(xiàn)村民變市民的夢想。”
五華區(qū)住建局局長、區(qū)城中村改造指揮部辦公室常務(wù)副主任付軍說：“龍院、上峰作為五華區(qū)城中村改造中的項目之一，能夠在30個月的工作期內(nèi)提前半年，是一個值得肯定的事，它凝聚了開發(fā)商、政府和村民的三方努力，尤其是開發(fā)商抱著強烈的社會責(zé)任感，高度重視回遷安置房建設(shè)，能在超速卻質(zhì)量不降的前提下提前半年建成回遷房，充分說明了五華區(qū)參與城中村改造企業(yè)的高度社會責(zé)任心和大局意識，不僅讓更多的村民看到了希望，也在參與企業(yè)和社會上，樹立了良好的品牌形象。龍院、上峰村回遷安置房的建成，證明了3年前啟動的第一批城中村改造取得了顯著成果，更為下一步轄區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造做好了示范。”
五華區(qū)副區(qū)長王迅表示，昆明市城中村改造已過去一半時間，在這3年中，五華區(qū)城中村改造主要取得了三方面的成績：一是，有效解決了以前城中村普遍存在的各類社會治安問題，使臟、亂、差現(xiàn)象突出、治安混亂、安全隱患多的城中村得到了改善，并且配合土地一級開發(fā)，實現(xiàn)了土地資源的整合再利用；二是，環(huán)境的改善，改變的不僅是村民的居住環(huán)境，更是村民的生活方式和行為習(xí)慣，為“村民”向“居民”轉(zhuǎn)變，提供了重要的外界因素；三是，以前一些村民只能依靠出租房屋為生，對于村中的房屋，村民并沒有自己產(chǎn)權(quán)，通過改造使村民有了自己的固定資產(chǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)村民對固有資產(chǎn)的可持續(xù)增值，為村民今后的生活提供了保障。
盡管還沒有入住，但和“春城慧谷”樓盤一起佇立起來的龍院、上峰村回遷房早已經(jīng)“成型”。記者在現(xiàn)場看到，樓層從18層到26層不等，建筑以點式與折板式相結(jié)合，戶型從45平方米到160平方米。怡寧地產(chǎn)幾乎將居住中的每一個細節(jié)都考慮在里面，沒有將回遷安置房從商業(yè)樓盤中“剝離”出去，而是納入其中考慮，最大限度滿足了村民向市民轉(zhuǎn)變中的居住需求。
村民黃大媽在新建好的樓房中四處觀看，得知自己的回遷房是一個帶花園且有4室的居室時，高興地對記者說，“這下就好了，房子這么寬，兒子還有一套在3樓，以后嫁到外地的姑娘回來也住得下”。她感慨地說，新房子好氣派。